1. Produire en quantité insuffisante.Le marché privé a tendance à sous-produire des biens et des services qui ont des externalités bénéfiques; il ne peut en effet pas facturer tous les bénéfices pour être dédommagé de la totalité des coûts.Au point de vue de la « rentabilité » capitaliste on peut donc avoir intérêt à sous-produire.
2. Créer des sous-produits.On ne peut produire sans sous-produire.