1. Réglementer plus que nécessaire.Cette vision a mené les gouvernements à sur-réglementer le secteur des semences et à sous-estimer des facteurs tels que les besoins des agriculteurs, les infrastructures de marché, les facilités de crédit.Cette rationalité conditionnant ensuite, d'un point de vue préventif, sa propension à sur-réglementer et sur-normaliser.