1. Excès de bureaucratie.Dans le premier cas, on parlera de pathologie de l'administration, de bureaupathologie ou, pour emprunter la terminologie de K. MERTON, de dysfonctions administratives.Le pari organisationnel d’une organisation intercatégorielle n’a pu être tenu, il a été pris dans le fonctionnement de la « bureaupathologie » de l’enseignement supérieur français.Mais comme c'est là, la source même des « bureaupathologies », le seul effet produit est d'accroître les problèmes, ce qui conduit à l'imposition de contrôles supplémentaires, et ainsi de suite.